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商務援藏助力西藏外向型發展

2019-06-21 14:13:00 來源:今日中國 作者:本刊記者 李媛 【關閉】 【打印】

  中國西藏的邊境貿易史可以追溯到唐朝時期,那時吐蕃王就曾派人自印度帶回糧食、菜籽及日用品。當今,在“一帶一路”倡議下,擁有21個邊境口岸或邊貿通道的西藏成為與南亞交流交往的重要通道。2018年,西藏外貿進出口總值達47.52億元,邊境貿易實現增長,其中邊民互市貿易總值突破億元大關,同比增長1.8倍。 

  

   2014年,吉隆口岸第一次正式開放 

  楊國良,第七批、第八批援藏干部,現任西藏商務廳黨組成員、副廳長。援藏六年,他見證了西藏外貿事業的不斷發展。作為一名援藏干部,他和千千萬萬援藏干部一樣,用自己的青春和汗水,在老西藏精神的感召下,在各級領導的激勵下,在長期建藏同志們的幫助下,與藏族同胞們一起,鑄造著西藏新時代建設的豐碑,也不斷充盈著自己的人生價值。 

  摸清家底促發展 

  習近平總書記指出,“西藏工作關系黨和國家工作大局。這個大局意識,不僅西藏和四省藏區要有,全黨全國都要有。”按照總書記指示精神,商務部黨組把援藏工作作為重要政治任務,把支持西藏和四省藏區發展納入全國商務發展全局中統籌謀劃,匯聚商務援藏工作合力,發揮商務領域產業政策優勢,不斷強化對西藏和四省藏區的支持,定期派送援藏干部。截止目前,商務部共選派了18人到西藏和四省藏區掛職,楊國良就是其中一員。 

   

  2016年,中尼雙方第一次就對接“一帶一路”倡議進行對話

  七年前,前輩們老西藏精神的感召下,懷著歷練一下自己初衷,楊國良成為了全國第七批援藏干部中的一員。初到西藏,楊國良就感受到了來自西藏商務廳領導和同事們的熱情;他發揮自己的專業所長,以同樣的熱情投入到開拓西藏外貿事業發展的工作中。 

  為盡快了解基本情況,楊國良先從基層調研著手。西藏全境有70多個縣,他到過50多個,足跡遍布村村寨寨。每到一處他都要仔細詢問當地基礎設施情況、老百姓經營意識、產業和外貿發展水平、與鄰國關系等情況。通過一年多的調研,楊國良總結出了西藏外貿發展環境的三個特點:發展基礎薄弱,但發展潛力巨大開放總體滯后,但區位優勢明顯市場主體弱,但廣大群眾對開放發展的期望值很高。  

  針對這些特點,楊國良在商務廳領導和同志們的幫助下,制定出詳細的工作計劃,并逐級上報領導,得到了自治區和商務廳領導的肯定和支持。近年來,西藏商務廳不斷解放思想、穩步擴大開放,探索新路徑,開拓新思路,從恢復邊境貿易,提升一般貿易;促進外貿惠邊、惠企、惠民政策措施落地;探索推動服務貿易發展;不斷優化營商環境;大力發展園區經濟;促進毗鄰國家與西藏自治區“一帶一路”發展規劃和重大項目對接等方面著手,各項工作不斷取得新突破。 

   

  第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇企業家大會上,西藏自治區帶來了涉及云計算和大數據服務、工業園合作等領域的五個項目。圖為西藏參會代表合影留念

  全力構建對外開放新格局  

  2013年以來,西藏自治區加強了與商務部、外交部、發展改革委等國家部委的溝通與銜接,并積極建言、主動發聲。2015328日,國家發布“一帶一路”《愿景與行動》,西藏自治區被賦予推進“與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作”的重要使命20163月,西藏自治區發展咨詢委員會在京召開“一帶一路”與西藏加快建設面向南亞開放重要通道咨詢會,會議重點審議了西藏南亞開放重要通道建設規劃的初步設想。 

  “這場研討會對西藏的下一步開放型經濟發展產生了深遠影響。”提起那次研討會,楊國良至今記憶猶新。據介紹,“一帶一路”倡議提出六年來,西藏自治區以此為統領,務實推進面向南亞開放重要通道建設,克服2016年“4·25”強震造成的不利影響,相關工作布局初步形成,經貿合作成果初步顯現。 

   

   

  2017年8月,全國商務援藏工作會議在拉薩召開,商務部黨組書記、部長鐘山到西藏自治區商務廳外貿處(邊貿局)實地慰問,楊國良向鐘山部長匯報工作

  規劃編制、基礎研究相關頂層設計落地實施。研究制定并印發實施了《面向南亞開放通道建設規劃》《口岸發展“十三五”規劃》以及日屋—陳塘口岸和里孜口岸等專項發展規劃,西藏自治區面向南亞“兩帶六線”開放布局得以明確,面向南亞開放重要通道建設的重點項目、重點內容得以確認,通過“政府+智庫+金融機構”合作模式,先后推進了環喜馬拉雅經濟合作帶、中尼跨境經濟合作區、文化出口基地、南亞國際信息港等重點項目的基礎性研究。2014年,指導西藏邊貿行業組織成立西藏自治區邊境貿易商會,指導相關邊境縣成立區域性邊貿商(協)會或互助組織,加強行業指導、貿易促進和對外交流,穩步完善外向型行業治理模式。 

  口岸建設、互聯互通相關基礎設施積極推進。20178月,吉隆口岸正式擴大開放為國際性公路口岸;科學恢復樟木口岸貨運通道;里孜口岸已進入國家口岸辦審批程序。吉隆、普蘭口岸成功獲批藥材進口指定口岸。西藏自治區加強邊境地區公路,鐵路,航空,電力,通信等建設,對接毗鄰國家,逐步打造跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡。結合毗鄰國家發展需要,加快推進陸路口岸界河橋和尼方一側口岸公路,邊檢站等配套互聯互通基礎設施援建項目。 

   

  拉薩國家級經濟貿易開發區

  對外貿易、文旅合作相關重點工作實現突破。近年來,西藏自治區積極創建國際旅游目的地,2018年拉薩市“西藏文化旅游創意園區”成功創建國家首批“文化出口基地”,穩步打造南亞文化交流中心,服務貿易成為新亮點。2017年全區服務貿易進出口實現1.28億美元,其中旅游服務貿易額占全區貿易總額的92.19%2018年上半年,全區文化服務貿易進出口同比增長40.5倍。外貿綜合服務企業和一批“兩絨一毛”、高原特色農牧產品、民族手工業(藏毯)、特色骨質瓷等外貿基地穩步培育中。2018年成功創建吉隆、亞東、普蘭邊民互市貿易區。西藏自治區近年累計投資近1.36億元人民幣,建設31個邊貿市場,覆蓋5個對尼口岸和40條對周邊國家邊貿通道,為中外邊境群眾增收致富創造了有利條件。 

  園區建設、對外投資相關重大項目穩步推進。指導和支持企業推進在尼泊爾投資建設“中尼友誼工業園”和“尼泊爾·中國西藏旅游文化產業園”等項目,提高西藏自治區國際產能合作規模和質量。大力推動拉薩國家級經濟技術開發區開放發展和轉型升級,昌都市成功創建首個自治區經濟開發區。五年來,西藏自治區新增對外投資共計2.84億美元,覆蓋尼泊爾,塔吉克斯坦,緬甸等“一帶一路”共建國家,涉及航空運輸,礦產開發,商貿零售,紡織等行業;吸收“一帶一路”共建國家直接投資共計700多萬美元,主要來源為尼泊爾,涉及新能源、酒店餐飲等行業。 

   

  西藏發展外向型經濟,重點培育了西藏蓮華之寶等一批特色外貿企業

  展覽展示,投資洽談相關經貿平臺成果顯現。西藏自治區連續成功舉辦四屆中國西藏旅游文化國際博覽會,展會規模、影響力和國際化程度逐步提高。在2018年舉辦的第四屆藏博會上,來自尼泊爾,印度,泰國,馬來西亞,巴基斯坦五個國家的商家和南美世貿中心196外商應邀參展。積極組織企業赴外參展。借助中國西藏與尼泊爾經貿協調委員會等工作機制,加強與尼泊爾政策溝通、項目對接。積極參加2018年度首屆中國國際進口博覽會,促進尼泊爾產品進口。 

  在剛剛落幕的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,西藏自治區帶著5個項目參加了該論壇的企業家大會。5個項目分別涉及云計算和大數據服務、工業園合作、礦產項目等,其中工業園和礦產合作項目屬于國際產能合作項目,將對當地產業發展帶來積極影響。此外,在此次論壇上,中尼友誼工業園項目進一步走深走實,進一步推動了西藏以面向南亞為主要方向,合作共建境外特色產業集聚區,提升尼泊爾工業水平和貿易能力,深化中尼傳統友誼。    

  堅持新發展新理念 引領商務援藏再出發  

  “來西藏都適應嗎?有些什么感觸?”20178月全國商務援藏工作會議在拉薩召開期間,商務部黨組書記、部長鐘山在西藏自治區商務廳外貿處(邊貿局)實地慰問時,關切地詢問楊國良。那年,楊國良已在西藏商務廳工作了四年。“去年任期結束時考慮到商務援藏工作還有很多未盡事宜,難以放下,所以選擇了延期留藏工作。”楊國良這樣向鐘山部長匯報。  

  援藏工作不僅需要“輸血”,更須注重“造血”。作為一名商務援藏戰線的老兵,楊國良對此感觸頗深,“留思路、留政策、留人才、留產業”這是他認為最關鍵的。楊國良這么說的,也是這么做的。每次下鄉調研,他都要與西藏商務系統的基層干部們談心,談談對“一帶一路”倡議的理解,講講商務實踐的意義,交流交流工作方法和經驗之談。 

  援藏六年,楊國良見證了雪域高原融入“一帶一路”倡議,大力推進經開區等特色產業集聚區建設,探索中尼跨境合作等發展成果,他因西藏穩步擴大開放的發展態勢而倍感干勁十足;援藏六年,當國家頒布實施的發展戰略、重大項目與商務援藏構想不謀而合,幾代商務人的夢想終能得以實現時,他也不禁喜極而泣。  

  高原精神凝聚起全國商務系統援藏的智慧與力量,推動西藏加快全面實現小康步伐。西藏人民的獲得感在民生項目“援資”中愈加凸顯;西藏內外貿發展在經濟發展的“援業”下有了長足進步;西藏開放型經濟在經貿合作“援策”指引下攀上新臺階;干部人才“援智”為西藏培養了一支帶不走的專業人才隊伍。我們有理由相信,西藏的外向型發展,在一代代商務人的共同努力下,一定會結出更加豐碩的成果。 

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